加强过程策划管理提高体系运行有效性
胡海骏 胡金发
一、理念
一）体系运行的依据：
GB/T19001---2008
GB/T24001---2004
GB/T28001---2011
GB/T50430---2007
二）标准和规范的关键点：
建立、实施、保持、改进
三）体系运行建立、实施、保持、改进的要点：
l体系建立做到四个符合性
符合标准的要求；
符合规范的理念；
符合行业的特性；
符合企业的特点。
l体系实施做到四个结合
和日常工作相结合；
和技术工作相结合；
和资源配置相结合；
和企业发展相结合。
l体系保持做到四个凡事
凡事有章可循；
凡事有法可依；
凡事有人负责；
凡事有据可查。
l体系改进做好四项工作
日常检查；
内部审核；
管理评审；
持续改进。
二、目的
一)体系运行提高四大能力
领导的策划能力；
部门的管理能力；
项目的实施能力；
内外的沟通能力。
三、实施
1、理解标准和规范的要点：
质量 注重过程控制 关注用户满意
环境 注重废物排放 关注遵纪守法
安全 注重现场控制 关注员工健康
规范 注重工艺创新 关注产品质量
2、了解行业特性（例如建筑行业）
建筑行业具有四大特性、十大特点
（一）四大特性
a、产品的固定性，施工的流动性；
b、产品的单一性，施工的重复性；
c、产品的时代性，施工的先进性；
d、产品的社会性，形式的多样性。
（二）十大特点
a投资大
b、工期长
c、施工环节多
d、建筑材料、构配件和设备规格、型号多，采购渠道广
e、施工队伍来源广
f、施工人员素质参差不齐
g、施工过程交叉作业多
h、施工过程环境影响大
i、施工过程手工作业多
j、施工区域广
3、公司体系运行主要领导策划：
a、总经理策划的内容：
a)组织机构策划
施工企业结合本企业的规模、施工特点和人员素质状况等实际情况，确定组织机构形式。一般可以分为三个层次，即领导层、管理层、作业层。
领导层：总经理、管理者代表、副总经理、三总师。
管理层：生产、技术、质量、材料、设备、安全、经营、行政、人事、财务等职能部门。
作业层：各项目经理部或各分公司及所属项目经理部。
b)职能分配策划
在对《质量、环境、职业健康安全管理体系要求》和《规范》的职能进行分配时，必须将标准和规范的要求，分配到管理层中的各职能部门。并由各职能部门建立和管理相应的程序文件、管理制度等。切忌不能将部分条款分配到项目经理部，因为项目经理部是为了实施某一承包项目而调配人员组成的项目管理组织，各项目经理部之间不存在管理和被管理之间的关系。按照职能分配表中的规定，明确各职能部门的职责、权限，并在管理手册中进行描述。
c)方针管理策划
一个好的方针是否应体现：
标准的要求；规范的理念；
行业的特性；企业的风采。
例如：苏州工业设备安装集团有限公司的管理方针：
追求卓越品质；关爱生存环境；
保障健康安全；持续苏安辉煌。
例如：北京光华监理公司的管理方针：
服务空间艺术；梳理施工环境；
保障健康安全；持续光华辉煌。
d)目标管理策划：
施工企业应根据已确定的管理方针制定质量目标。在制定质量目标时，应关注：
法规性；先进性；竞争；可行性。
法规性——工程质量交付合格率100%、合同履约率100%、用户回访率100%、用户意见处理率100%
先进性——通过努力和改进，可以达到的用户满意率
竞争性——在市场经济竞争的情况下，在每年的投标过程中根据投资方的要求，各施工企业对质量的承诺，确定的合格、优良、市优、省优（如北京的长城杯，上海的白玉兰杯，山东的泰山杯）以及鲁班奖工程。
可行性——企业在人员、技术、设备、资金等方面实现承诺的能力。
e)文件体系策划
施工企业按照标准和规范的要求，需要编制的文件化体系，可以包括：
管理手册；
程序文件；
管理制度；
环境因素和重要环境因素；
危险源和重大危险源；
施工组织设计；
施工方案；
技术交底；
作业指导书；
合同；
协议书；
体系运行记录等。
f)资源配置策划
施工企业的资源可以包括：
人员；技术；设备；资金。
目前在施工企业之间存在四大竞争：
质量竞争；品牌竞争；
服务竞争；人才竞争。
按照标准和《规范》的要求，施工企业可以根据质量管理长远目标，需要制定人力资源发展规划。
施工企业可以按照企业发展，第‘十二’五年规划，企业资质升级等方面的需要，制定3－5年的人力资源发展规划。
例如北京某公司编制的人力资源发展规划中，在总经理的领导下，通过培训、引进、招聘等方法，组建一支适应时代发展的管理队伍：
l创新开发的科技队伍；
l精干高效的管理队伍；
l敢闯会拓的营销队伍；
l勤奋敬业的技能队伍。
不断提高公司核心竞争力，并制定了相应的规划：
l人才队伍建设规划；
l人才培训开发规划；
l三项制度改革规划；
l人力资源管理规划。
又如，某冶金建设集团有限责任公司，在总经理的带领下，企业走出广西，走向世界。又由第三世界向欧洲市场发展。集团公司组织八十多名处级以上干部分批到清华大学进行学习，通过这次学习，感受新事物，开拓新视野，接受新理念，为公司今后的发展积累知识和能力。
对近几年的院校毕业生，进行培训，建立一支二懂二掌握的专业队伍：
l懂专业；
l懂管理；
l掌握外国语言；
l掌握所在国的法律法规的精干队伍，适应企业持续发展的需要。
g)管理评审策划
管理评审方案：
l管理评审的时间可以选择在内部审核后七到十五天左右进行，例如：201某年某月某日
l为了确保公司体系运行持续的适宜性、充分性和有效性；
l管理评审依据：
GB/T50430---2007
GB/T19001---2008
GB/T24001---2004
GB/T28001---2011
以及公司颁布的管理手册、程序文件、管理制度、作业指导书和相应的法律法规；
l评审的内容：
a) 管理方针和质量、环境、职业健康安全的绩效；
b) 管理体系、管理手册、程序文件、管理制度、资源配置和适用的法律法规；
c) 用户和有关的相关方反馈的信息；
d) 内部审核和合规性评价的结果；
e) 产品和服务质量满足要求的程度；
d) 工程质量、质量管理活动状况及发展趋势；
e) 潜在问题的预测；
f) 产品质量、质量管理水平改进和提高的机会；
g) 以往管理评审的后续措施；
h) 参与和协商的结果；
i) 客观环境的变化，包括环境、职业健康安全有关的法律法规和其他要求的发展；
j) 改进的建议。
编制 审核 批准 日期
l会议参加人员：总经理、管理者代表、各副总经理、三总师、工会主席、各职能部门负责人、部分项目经理等。
管理评审计划：
l管理评审的目的：为了确保管理体系运行的充分性、适宜性和有效性。
l管理评审依据：
GB/T50430---2007
GB/T19001---2008
GB/T24001---2004
GB/T28001---2011
以及公司颁布的管理手册、程序文件、管理制度、作业指导书和相应的法律法规；
l管理评审的时间：201某年某月某日；
l评审的内容：
a) 管理方针和质量、环境、职业健康安全的绩效；
b) 管理体系、管理手册、程序文件、管理制度、资源配置和适用的法律法规；
c) 用户和有关的相关方反馈的信息；
d) 内部审核和合规性评价的结果；
e) 产品和服务质量满足要求的程度；
d) 工程质量、质量管理活动状况及发展趋势；
e) 潜在问题的预测；
f) 产品质量、质量管理水平改进和提高的机会；
g) 以往管理评审的后续措施；
h) 参与和协商的结果；
i) 客观环境的变化，包括环境、职业健康安全有关的法律法规和其他要求的发展；
j) 改进的建议。
l会议参加人员：总经理、管理者代表、各副总经理、三总师、工会主席、各职能部门负责人、部分项目经理等。
l准备工作：在管理评审前二天，各职能部门将书面汇报资料，报公司办公室。
编制 审核 批准 日期
h)风险控制策划
l风险：所有类型和规模的组织都面临内部和外部的、使组织不能确定是否及时实现其目标的因素和影响，这种不确定所具有的对组织目标的影响就是风险。
l风险的来源：
国际金融风暴；
国际政治风暴；
国际市场变化；
国内动态变化；
建筑市场变化；
企业内部变化；
工程项目变化。
