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掌握《规范》实施要点 提高体系运行有效性

日期:2014年7月10日 16:09

在2007年10月23日,原国家建设部颁布了第725日公告"现批准《工程建设施工企业质量管理规范》为国家标准,编号为GB/T50430-2007,自2008年3月1日起实施。
   在2010年6月10日国家认可监督管理委员会和国家住房和城乡建设部颁布了2010年第21号关于在建筑施工领域质量管理体系认证中应用《工程建设施工企业质量管理规范》的公告。在公告的第三条中,各认证机构自2010年11月1日起,在中国境内对建筑施工企业实施质量管理体系认证时,应依据《质量管理体系要求》和《规范》开展认证审核活动。
   根据公告的要求,自2010年11月1日起,在中国境内的建筑施工企业在初审或复评审核时,必须依据《质量管理体系要求》和《规范》实施认证活动。认证证书标志的认证依据为GB/T19001-2008/ISO9001:2008和GB/T50430-2007
   在规范中明确的在中国境内对建筑施工企业实施的认证活动依据体现了本土化和行业化。
   自2010年11月1日起开始实施《质量管理体系要求》和《规范》认证活动两年来,结合对《规范》的讲课和认证审核工作以及和苏州工业设备安装集团有限公司。十一冶建设集团有限责任公司等施工企业的领导,体系运行管理及实施部门的负责人进行座谈、沟通。就如何以国际质量管理标准为原则,针对我国工程建设行业特点,遵循施工企业的质量管理要求,促进施工企业质量管理的科学化,规范化和法制化,以适应经济全球化发展的需要进行探讨。
   建筑施工企业的特性、特点和特征
   四大特性
   产品的固定性,施工的流动性;
   产品的单一性,施工的重复性;
   产品的时代性,施工的先进性;
   产品的社会性,形式的多样性。
   十大特点
   1. 投资大
   2. 工期长
   3. 施工环节多
   4. 建筑材料、构配件和设备规格、型号多,采购渠道广
   5. 施工队伍来源广
   6. 施工人员素质参差不齐
   7. 施工过程交叉作业多
   8. 施工过程环境影响大
   9. 施工过程手工作业多
   10. 施工区域广
   三大特征
   1. 改变城市面貌
   2. 改进社会环境
   3. 改善生活质量
   接着讨论如何依据《质量管理体系要求》和《规范》进行体系运行、内部审核和管理评审。提高体系运行的符合性有效性。
   《质量管理体系要求》从87版、94版、2000版、2008版已经实施多年,相对比较熟练掌握,对《规范》的要求,对照《质量管理体系要求》进行对照,掌握其中的关键点。

   在《规范》中共有13个章节,针对每一个章节,进行阐述。
   第一章 总则
   《规范》的目的是为了加强工程建设施工企业的质量管理工作,规范施工企业质量管理行为,促进施工企业提高质量管理水平。在质量管理活动中,除执行本规范外,还应执行国家现行有关标准规范的规定。
   由于各施工企业的规模、等级、资质、资源和管理水平的不同,在执行《规范》的过程中,应结合自身的管理水平,工程产品特点,施工区域等特点,制定和完善本企业的管理制度,编制管理手册和程序文件,不要照搬照抄。
   第二章 术语
   《规范》体现了本土化和行业化。除必须执行《质量管理体系要求》中的术语,在《规范》重点列出了5个术语。
   * 质量管理活动
   * 质量管理制度
   * 质量信息
   * 质量管理创新
   * 施工质量检查
   在5个术语中,特别要关注术语——质量管理制度中的三个步骤,六个字,步骤、方法、职责。因为他和第三至第十三章节中的16个管理制度密切相连。在编制的相应管理制度或程序文件等,必须体现管理制度中的步骤、方法和职责。
   从第三章至第十三章是对照《质量管理体系要求》的重点。从《规范》和《质量管理体系的要求》条款的对应、审核思路和掌握的要求进行分析。
   第三章 质量管理基本要求
   3.1 一般规定(对应Q:4.1)
   要点:
   施工企业应依据标准的要求,规范的理念,行业的特性,企业的特点,建立管理体系并形成文件,对质量管理体系中的各项活动进行策划、实施、检查、分析和改进。
   3.2 质量方针和质量目标(对应Q:5.3和5.4.1)
   要点:
   3.2.1施工企业的质量方针除了要符合《质量管理体系要求》中的规定,应与本企业的经营管理方针相适应。对于进行三标合一的企业,可以和环境管理体系、职业健康安全体系相结合。
   在北京新世纪认证有限公司认证的企业中,各企业建立的管理方针、共性的内容较多,缺乏个性化。一个好的方针是否应考虑标准的要求,规范的理念,行业的特性,企业的风采。
   例如:苏州工业设备安装集团有限公司的管理方针。
   追求卓越品质,关爱生存环境,保障健康安全,持续苏安辉煌
   3.2.2施工企业的最高管理者,即公司的总经理可以通过管理手册的换版或每年的管理评审。对所制定的管理方针进行评审其符合性,必要时进行修改。
   3.2.3施工企业应根据已确定的管理方针制定质量目标。在制定质量目标时,应考虑法规性、先进性、竞争性和可行性。
   法规性——工程质量交付合格率100%、合同履约率100%、用户回访率100%、用户意见处理率100%
   先进性——通过努力和改进达到的用户满意率
   竞争性——在市场经济竞争的情况下,在每年的投标过程中根据投资方的要求,各施工企业对质量的承诺,确定的合格、优良、市优、省优(如北京的长城杯,上海的白玉兰杯,山东的泰山杯)以及鲁班奖工程。
   可行性——企业在人员、技术、设备、资金等方面实现承诺的能力
   3.2.4按照《规范》要求,施工企业应建立和实施质量目标管理制度。在制定的管理制度中,必须明确步骤、方法和职责。
   在建立和实施质量目标管理制度时,施工企业一般情况下可以建立公司,各职能部、各项目经理部(部分企业可增加分公司)的质量目标。制定目标的关键点。
   a. 确定一个主管部门。
   b. 公司的质量目标应考虑法规性、先进性、竞争性、可行性。
   c. 各职能部门的目标,依据公司的质量目标,结合本部门的管理工作,确定相应的目标。
   例如:人力资源部的质量目标
   * 人力资源配备满足本企业资质的要求
   * 编制的人力资源发展规划满足企业发展的需要
   * 各岗位管理和施工人员在学历、培训、工作能力、工作经历达到本公司的规定要求
   * 项目经理、质量检查人员、特种作业人员等全部持证上岗
   * 建立员工绩效考核制度,按照制度中的要求,每年对员工进行一次考核
   * 根据企业巩固和发展的需要,每年初编制年度的培训计划,每次培训后,对培训效果进行评价
   d. 各项目经理部的质量目标,依据公司的质量目标,合同中的承诺制定本工程项目的目标
   * 工程验收合格率100%
   * 用户意见处理率100%
   * 合同履行率100%
   * 以及创优的目标
   e. 各职能部门和各项目经理部依据相应的质量目标制定相应的措施,落实到各岗位。
   f. 主管部门汇总各职能部门和各项目经理部的目标进行收集汇总,报管理者代表审核,总经理批准后,形成文件,组织实施。
   g. 由主管部门组织,管理者代表主持,若干职能部门负责人参加。每年至少进行一次考核,考核结果,报管理评审。
   3.3 质量管理体系的策划和建立(其中3.3.1、3.3.2、3.4对应Q:4.1、4.2.1。3.3.3对应Q:4.2.2)
   要点:3.3.1描述了公司总经理对质量管理体系策划的四项内容。
   a. 质量管理活动,相互关系及活动顺序
   b. 质量管理组织机构
   c. 质量管理制度
   d. 质量管理所需要的资源
   3.3.2 《规范》规定了施工企业质量管理11项内容,这也是本《规范》中,施工企业在质量体系建立,实施的主要内容,包括:
   a. 质量方针和目标管理
   b. 组织机构和职责
   c. 人力资源管理
   d. 施工机具管理
   e. 投标及合同管理
   f. 建筑材料构配件和设备管理
   g. 分包管理
   h. 工程项目施工质量管理
   i. 工程项目竣工交付使用后的服务
   j. 质量管理自查与评价
   k. 质量信息管理
   上述11项实现运行,分别在各章节中进行详细阐述。
   3.3.3 在《规范》中明确了施工企业应建立的文件化管理体系内容,包括:
   a. 质量方针和质量目标
   b. 质量管理体系的说明
   c. 质量管理制度
   d. 质量管理制度的支持性文件
   e. 质量管理的各项记录
   其中,质量管理体系的说明中,对《规范》的说明可以依编制的质量手册或管理手册进行说明。对《规范》中的11项内容可以编制程序文件或管理制度进行说明。
   3.4 质量管理体系的实施和改进
   要点:3.4.1明确了施工企业质量管理体系运行所需的资源包括:人员、技术、资金、设备等。
   3.4.2 明确了为确保质量管理制度有效执行应建立内部的监督检查和考核机制。
   3.4.3 施工企业可以通过日常检查、考核、内部审核和管理评审的方法、评审和改进质量管理体系的适宜性和有效性。
   3.5 文件管理(其中3.5.1、3.5.2对应Q:4.2.3。3.5.3对应Q:4.2.4)
   要点:3.5.1施工企业应建立并实施文件管理制度,一般情况下可以编制文件控制程序。明确文件管理的范围、职责、流程和方法。
   1) 施工企业应建立文件化管理体系,明确所确定的管理手册、程序文件、管理制度、工程施工技术文件。如施工组织设计、施工方案、技术交底、作业指导书等的编制、审核、批准的岗位人员,确保文件发布前经过批准。
   2) 施工企业的管理手册、程序文件、管理制度可以通过每年的管理评审对其适用性进行评审。施工组织设计和重要分部工程的施工方案除内部评审外,还可以由建设方/监理公司进行适用性评审。必要时进行修改并重新批准发布。
   3) 对于工程施工及质量管理活动所需的法律、法规、标准和规范的收集渠道、频次、方法等。可以结合环境和职业健康安全管理体系中的法律法规和其他要求控制程序,明确职能部门进行管理和控制。务必将GB/T50502-2009《建筑施工组织设计规范》纳入法规中。
   4) 通过建立和实施程序文件或管理制度,使各部门、各岗位及时获取文件的适用版本。
   5) 编制全部文件的内容必须清晰明确。
   6) 为使管理体系有效运行,应明确各岗位员工在活动中所依据的文件。
   例如:
   * 公司总经理应获取的文件、管理手册、程序文件、管理制度。
   * 管代、各业务副总经理:管理手册、程序文件、管理制度,相关的标准、规范等
   * 总工程师:管理手册、程序文件、管理制度、工程施工的技术标准、规范,公司承接的重点工程施工组织设计施工方案等。
   * 各职能部门:管理手册、程序文件、管理制度、标准、规范、本部门的目标责任书、岗位责任书等。
   * 项目经理部:管理手册、程序文件、管理制度、标准、规范、本工程的合同、施工图纸、编制的技术性文件等。
   * 施工班组:标准、规范、管理制度、施工图纸、施工方案、技术交底、作业指导书等
   7) 对作废文件加以管理,及时撤出使用场所并加以标识。在进行对《规范》的建立和实施,施工企业需要重新编制。
   新的管理手册对于已作废的管理手册、程序文件等的文件修改和文件的处理可包括:
   * 换版
   * 换页
   * 局部修改
   对于换版:对回收的作废文件,包括存档和报废处置。存档的作废文件,纸张型的在首页应盖有"存档"、"作废"、"保存"字样,在电子版的文件打有同样的字样,并保留回收和销毁的记录。
   对于局部修改:当文件持有人收到局部修改通知单后,第一在修改页做标识,第二在需要修改的原文上划一道细直线,第三把需要修改的内容填写在下面的空白处。
   通过换版、换页、局部修改、防止误用作废文件,确保体系运行的符合性。
   3.5.3 按照《规范》的要求,施工企业可以建立和实施记录控制程序制定管理制度,并按照国家的档案法要求,编制本企业的档案管理规定。明确保存期限。对资料保管做到防盗、防火、防鼠、防蛀、防霉、防尘、防强光、防潮等。在记录形成过程中,明确记录的填写、标识、收集、保管等管理工作。工程施工的档案资料应符合地区的档案管理规定。如可能,施工企业除归档案馆的资料外,企业自身保留一套。

   第四章 组织机构和职责(对应Q:5.1、5.5.1、5.5.2、5.5.3)
   要点:4.1.1一般规定在《规范》中规定,施工企业应形成文件的三项工作
   a. 应明确质量管理体系的组织机构
   b. 配备相应质量管理人员
   c. 规定相应的职责和权限
   4.2 组织机构
   4.2.1 施工企业结合本企业的规模、生产特点和人员素质状况等实际情况,确定组织机构形式,一般可以分为三个层次,即领导层、管理层、作业层。
   a. 领导层:总经理、管理者代表、副总经理、三总师。
   b. 管理层:生产、技术、质量、材料、设备、安全、经营、行政、人事、财务等职能部门。
   c. 作业层:各项目经理部或各分公司及所属项目经理部。
   4.2.2 在对《质量管理体系要求》和《规范》的职能分配时,必须将标准和规范的要求,分配到管理层中的各职能部门。并由各职能部门建立和实施相应的程序文件、管理制度等。切忌不能将部分条款分配到项目经理部,因为项目经理部是为了实施某一承包项目而调配人员组成的项目管理组织,各项目经理部之间不存在管理和被管理之间的关系。按照职能分配表中的规定,明确各职能部门的职责、权限,并在管理手册中进行描述。
   4.3 职责和权限
   4.3.1 在《规范》中明确了施工企业总经理在质量管理方面的职责权限。
   1) 组织制定质量方针和目标
   2) 建立质量管理的组织机构
   3) 培养和提高员工的质量意识
   4) 建立施工企业质量管理体系并确保有效实施
   5) 确定和配备质量管理所需的资源
   6) 评价并改进质量管理体系
   对于总经理在质量管理方面的职责和权限,可以在编制的管理手册中进行阐述。
   4.3.2 在编制的管理手册中,规定各职能部门的职责、权限,在编制的公司各岗位人员的职责中,明确岗位责任制。
   各岗位人员的责任制,可以分为三个部分
   a. 在某一上级岗位的领导下,负责某部分的工作。
   b. 管理工作的主要部分,包括主管工作、相关工作和协调工作。
   c. 要完成各级领导交办的任务。
   4.3.3 明确各相关职能部门的职责权限。
   4.3.4 如组织机构变化和职责的调整,可以通过对管理手册等文件的修改进行调整
   第五章 人力资源管理(对应Q:6.2)
   要点:5.1.1施工企业可以建立并实施人力资源管理制度或能力,培训和意识控制程序进行管理和控制,确保人力资源满足本企业的质量管理需要。在制度中包括人力资源规划的编制、员工的招聘和录用,员工培训、薪酬体系、绩效考核、员工职业生涯管理。
   5.1.2按照《规范》的要求,施工企业根据质量管理长远目标,需要制定人力资源发展规划。
   目前在施工企业之间存在四大竞争:
   质量竞争,品 竞争,服务竞争,人才竞争
   施工企业可以按照企业发展,十二五规划,企业资质升级等方面的需要,制定3-5年的人力资源发展规划。
   例如北京中建华通建设有限公司编制的规划中,在总经理的领导下,组建一支既能创新、会开发的科技骨干队伍,精干高效的管理队伍,敢闯会拓的营销队伍,勤奋敬业的技能队伍。不断提高公司核心竞争力,并制定了:一、人才队伍建设规划;二、人才培训开发规划;三、三项制度改革规划;四、人力资源管理机制创新等四个方面的措施。
   又如,十一冶建设集团有限责任公司杜少华总经理,带领企业走出广西,走向世界。又由第三世界向欧洲市场发展。集团公司八十多名处级以上干部分批到清华大学进行学习,通过这次学习,感受新事物,开拓新视野,接受新理念,为公司今后的发展积累知识和能力。
   对近几年的院校毕业生,进行培训,建立一支懂专业,会管理,掌握外国语言,熟悉所在国的法律法规的精干队伍,适应企业持续发展的需要。
   5.2 人力资源配置
   5.2.1 施工企业的人力资源主管部门,根据本企业的人员素质状况和发展需要、编制、公司、各职能部门、分公司、项目经理部中各质量管理岗位的学历,培训,能力和工作经历方面的任职条件。确定的任职条件在不同程度反映了一个企业的人员素质和能力。
   根据公司各岗位人员的任职条件,主管部门需要提供各岗位人员的任职状况,经管理者代表审核,总经理批准后上岗。对于不满足条件的部分人员,可以经过培训等方面的措施,达到规定要求。
   5.2.2 施工企业中的项目经理、施工质量检查人员、特种作业人员等岗位人员必须经过培训,考试合格,符合国家和地方法规要求持证上岗。企业的主管部门根据本企业的资质,编制一份高级职称、中、初级职称、以及建造师、质检员、安全员、施工员、材料员等管理人员和电工、焊工等特种作业人员,培训、考试合格证书,特别要注意证书的有效期。
   5.2.3 按照《规范》要求。施工企业要建立员工绩效考核制度。在制度中应明确考核的内容、标准、方法、频度等。一般情况下,每年至少考核一次,对于第一次进行GB/T50430-2007规范审核的企业,由于制度中规定在年底或次年初进行考核。没有到达考核时间,为了证实制度编制的符合性和实施的有效性,可以在审核前增加一次考核。按照本公司规定的考核方法,对各岗位员工的工作业绩、工作能力、工作态度进行考核。考核结果作为人力资源管理评价和改进的依据。
   5.3 培训
   5.3.1 施工企业根据《质量管理体系要求》、《规范》中的要求,企业自身管理需要,各岗位人员的能力,招聘和转岗人员的状况,专业技术发展等方面的需求。每年底或次年初,由主管部门编制年度的培训计划,包括内培和外培,在计划中包括培训、时间、内容、地点、对象、人数、培训机构等。经管理者代表审核,总经理批准后组织实施。
   年初编制的计划,在执行过程中可能会有变化。一般情况下,在7月份进行一次调整。对没有落实的培训项目进行说明并保留内培和外培的资料。外培主要提供岗位合格证书。
   5.3.2 施工企业对员工培训的主要内容包括:
   1) 质量管理方针、目标、质量意识;
   2) 相关法律法规和标准规范;
   3) 施工企业质量管理制度;
   4) 专业技能和继续教育。
   5.3.3 施工企业的主管部门可以通过笔试、面试、实际操作和随后工作中的评价和绩效考核,对培训效果进行评价,并保存培训记录。

   第六章 施工机具管理(对应Q:6.3)
   6.1 一般规定
   要点:6.1.1施工企业建立和实施施工机具管理制度。在管理制度中明确主管和相关部门的职责、步骤和方法。对施工机具的配备、验收、安装调试、使用维护等作出规定,明确各管理层次及有关岗位在施工机具管理中的职责。
   施工企业直接用于生产和施工的施工机具来源包括四个方面,并加强管理。
   a. 施工企业已有的;
   b. 根据施工需要准备新购置的;
   c. 根据施工临时需要,准备外部租赁的;
   d. 分包方配备的。
   6.2.1 施工企业根据不同层次和需要,实施相应的配置计划。
   1) 公司的配置计划。由主管部门进行收集、汇总、编制全公司施工机具台帐。包括总目录和分目录。
   a. 总目录:施工机具的分类、名称、台数、总台数,目的是描述施工机具总的状况;
   b. 分目录:施工机具的名称、生产厂家、出厂日期、购置日期、规格型号、功率、价格、折旧率、所在部门等。
   施工机具的台账:即配置计划。经公司主管领导批准确认,施工过程中的施工机具配置计划。
   施工组织设计:根据本工程的施工需要和进度计划,编制施工机具的配置计划。包括施工机具的名称、台数、规格型号、性能、功率。预计的进场和退场时间。
   施工方案:针对某分部分项工程编制的施工机具配置计划,包括施工机具的名称、台数、规格型号、功率等。
   技术交底:针对某工序编制的技术措施,明确施工机具配置。
   施工过程中的施工机具的配置,可以由项目经理,技术负责人,机具管理员,施工员等批准确认,其中施工组织设计需要报公司和建设方,监理公司审批。
   6.2.2 施工企业对于新购置和租赁的施工机具,在购置和租赁前应对其进行评价,收集相应的资料和评价记录,评价内容包括:
   1) 经营资格和信誉
   2) 产品和服务质量
   3) 供货能力
   4) 风险因素
   对于新购置的施工机具,要考虑到运输、供货期、调试、成品质量等的风险因素。
   对于租赁的施工机具要提供产品的合格证,阶段性检验报告,性能状况,操作人员上岗证的有效性等风险因素。
   6.2.3 施工企业在购置和租赁施工机具时,应与供应方依法签订合同。明确对施工机具质量及服务的要求。
   随着建筑市场的发展,部分施工企业与个体经营者签订如机动车辆,汽车吊等施工机具的租赁活动,也必须按《规范》要求签订合同或协议书。并收集产品合格证。阶段性检验报告,作业人员培训证,检查施工机能的性能,以减少风险。
   6.2.4 施工企业对于采购和租赁的施工机具进行验收。符合合同和法规要求后,进行使用。对于自有的,新采购的或租赁的塔吊、外用升降机等风险较大的施工机具,在使用前,应编制安装和拆卸方案。在同一工程有多台塔吊进行同时施工,或在同一工程,多家施工企业同时施工,还要编制相应的安装方案,采取塔臂高低错开,安装限位装置等机械和电气等方面的控制,避免发生意外事故。塔吊、外用升降梯等施工机具安装自验合格后,必须报当地特种设备验收合格后,投入使用。并在设备的明显处挂合格标识。塔吊、外用升降梯的安装、拆卸企业必须有相应的资质安装、拆卸。操作人员必须有培训合格证,并在其有效期内,否则不能从事此项工作。
   6.3 施工机具使用
   施工企业对配置的施工机具,按照说明书和法规要求,制定大、中、小型施工机具的安全操作规范。确保施工机具的安全使用。对大、中型的施工机具应制定年度或阶段性的维修计划。在年度的维修计划中包括,施工机具的名称、规格型号、时间、类别、主要内容等。并报公司领导批准后实施。在维修后,必须进行验收合格后方可使用。对于由分包单位进行维修,应对维修方进行评定,符合要求后,签订合同,组织实施。已经安排进行大、中型的施工机具,由于多种原因,没有按时进行维修,应对其的功能进行检查。确认功能符合要求,并报主管领导批准后,继续投入使用。但要加强观察和维护保养,避免发生意外事故。
   建筑装饰装修施工企业,一般配备空压机、切割机、冲击钻、电钻等小型施工机具,并且由专业或劳务分包企业配置。对于此种承包方法可考虑的管理方法。
   a. 施工企业编制施工机具的管理制度,操作和维护保养措施;
   b. 在签订施工合同或协议书中明确施工机具的配置和管理;
   c. 施工企业项目经理部对分包单位进行施工机具的使用、技术、安全交底;
   d. 施工企业项目部对分包单位的施工机具配置,使用,维护,进行检查,保存记录。

   第七章 投标及合同管理(对应Q:7.2)
   要点:7.1一般规定
   7.1.1 施工企业可以建立和实施工程项目投标及工程承包合同管理制度,或与产品有关要求评审的控制程序。对投标和合同进行管理。
   7.1.2 施工企业必须按照国家招投标法中的要求,依法进行工程投标及签约活动,并对合同履约情况进行监控。
   7.2.1 竞争在市场投标活动,投标的中标率关系到企业的生存和发展。为了提高投标的中标率和合同的履约率,施工企业在投标及签约前,明确建设方工程项目的要求包括:
   1) 发包方明示的要求:
   建设方通过招标文件、合同、施工图纸确认的技术、标准、规范等。确定的工期、质量、造价、竣工后的服务等方面的要求。
   2) 发包方未明示,但应满足的要求:
   由于工程施工所在的地理位置,特别部分住宅小区的施工,周围居民楼较多,根据当地的法律法规要求,在工程施工过程中,加强对环境和职业健康安全方面的管理和控制。杜绝发生环境污染,杜绝发生扰民问题,杜绝发生火灾和施工人员重大伤亡事故等。
   3) 与房屋建筑、建筑装饰装修、铁路、公路、市政、电力、电梯、钢结构等工程施工、验收和保修等有关的法律、法规和标准、规范等。
   4) 其他要求:
   特别是建筑装饰装修工程的设计和施工。施工企业特别要关注建设方关键领导的美观。在设计、施工的理念、风格、造型、颜色、材料、设备等方面的要求。
   7.2.2 施工企业可以通过会议评审等方法,在确认本公司具备满足工程项目要求的能力后,依法进行投标和中标后的签约,并保存评审、投标和签约的相关记录。
   合同管理
   7.3.1 施工企业的投标及合同管理主管部门可以通过会议,文件传阅等方法,使相关部门及人员掌握合同的要求,包括建设方对本工程在工期、质量、材料、设备、安全、环境保护、工程款支付、结算等方面的要求,以及违约后的法律后果等。并保存相关记录。
   7.3.2 由于建设工程投资大,工期长的特点。目前工程施工普遍存在边设计、边施工、边更改。施工企业为了维护自身的利益,可以建立和实施对合同变更信息的接收,确认和处理的措施,并明确主管部门和相关部门的职责、流程和方法等与合同变更有关的文件通过信息传递到实施部门,组织实施。
   7.3.3 施工企业应对招投标及合同签订阶段施工准备,施工过程、竣工验收和交付阶段以及保修阶段的合同履约情况加强管理和控制,并对过程执行情况进行分析,不断改进质量管理水平。
   7.3.4 施工企业在上述三个阶段,明确与发包方或其代表的沟通部门、人员和方法,及时和调整发包方的信息和要求,提高用户满意率。
   第八章 建筑材料、构配件和设备管理
   要点:7.1一般规定(对应Q:7.4 7.5.3 7.5.4 7.5.5 8.3)
   8.1. 施工企业可以根据工程施工需要建立并实施建筑材料、构配件和设备管理或控制程序,对其进行控制。
   8.2. 建筑材料、构配件和设备的采购
   8.2.1 一般情况下,在一个建筑工程项目中,建筑材料、构配件和设备的费用占整个工的百分之六十以上。建筑材料、构配件和设备的规格型号多、数量大、采购渠道广、需要的时间长、建筑材料、构配件和设备的质量,直接影响工程质量,必须进行管理和控制。
   在工程中标、签订合同后,项目经理部根据合同的要求、公司下达的生产任务书、施工图纸中的要求,在施工组织设计中,编制建筑材料、构配件和设备的计划明确材料的名称、规格型号、数量等,报本公司、建设单位、监理公司审批确认。
   对于阶段性的计划,如月度计划,由各专业的施工员根据进度计划、施工图纸中的要求,编制月度材料需要计划,报材料员汇总、经技术负责人审核、项目经理批准、报监理公司确认后组织采购。在月度采购计划中。应包括材料名称、规格型号、数量、技术质量指标、验收标准、达到施工现场的时间等。
   各种建筑材料的验收标准,例如:
   通用硅酸盐水泥 GB175—2007
   粉煤灰 GB/196—2005
   热轧带肋钢筋 GB1499.2—2007
   热轧光园钢筋 GB1499.1—2007
   冷轧带肋钢筋 GB13788—2008
   目前在城区施工过程中,施工现场的场地都比较小,项目经理部应考虑施工现场的库容量、工程施工进度所需要的材料,在采购时,和供应方确定采购材料达到现场的时间和数量等。还应制定材料运输、搬运过程中的环境保护和扰民等措施。
   8.2.2 为了确保所采购的建筑材料、构配件和设备符合工程施工所规定的质量要求,在采购前必须对供应方进行评价,对供应方评价的内容,包括:
   1. 经营资格和信誉;
   2. 建筑材料、构配件和设备的质量;
   3. 供货能力;
   4. 建筑材料、构配件和设备的价格;
   5. 售后服务。
   对于供应方的评价可以包括生产厂家和供应商,他们评价的重点内容是:
   生产厂家:
   1) 企业的资质证明;
   2) 产品鉴定证明;
   3) 产品质量证明;
   4) 厂家质量管理体系;
   5) 产品生产能力证明
   6) 与该厂家合作证明
   供应商:
   1) 经营许可证明;
   2) 产品质量证明;
   3) 与该经销商合作证明。
   8.2.3 8.2.4 8.2.5
   按照标准和规范的要求,应对供应方进行再评价
   一般情况下,应每年对供应方进行再评价。评价的时间可以选择在次年的第一季度,对已选择的合格供应方一年来的业绩进行评价,评价的内容包括:建筑材料、构配件和设备的质量、价格、服务态度、供货的及时性等。
   例如:一年来,与某供应方签订了几个合同,材料的名称、数量、价格等。所采购的
   建筑材料、构配件和设备 ,用于那些建筑工程,通过使用,对供应方进行评价,以确定是否保留在合格供应方的名册中。由于供应方的资质是有有效期的,企业应及时与供应方取得联系,更新有效资料。对于二年来没有发生供需关系的供应方,为了确保本企业的利益和所需的建筑材料、构配件和设备质量,应对其重新进行评价。评价的方法:可以由施工企业的主管部门即物资部组织,由各项目经理部按照公司文件的要求,在工程竣工后,对跨年度工程可以在次年的年初进行评价,物资部对各项目经理部的评价资料进行收集、汇总评价,编制年度的物资采购合格供应方名册,经部门负责人审核,主管领导人审批后,形成文件,发到各相关部门和项目经理部。各项目经理部按照公司的要求,在合格供应方名册中,选择供应商。并保存采购合同。
   计划会有变化,由于工程施工的需要,当发生所需的建筑材料、构配件和设备的供应方不在合格供应方名册中,必须按照公司文件的要求进行评价和选择,经批准后,再组织采购活动。
   8.3.1 按照标准和规范的要求,施工企业按照采购合同对所采购的建筑材料、构配件和设
   备进行验收。必要时,可以到供应方的现场进行验收。特别要关注的是,未经验收的建筑材料、构配件和设备不得用于工程施工。
   对建筑材料、构配件和设备的验收内容包括:
   1) 产品合格证;
   2) 产品质量证明文件;
   3) 产品的数量、规格型号;
   4) 产品包装;
   5) 产品标识;
   6) 外观质量;
   7) 必要的复验。
   目前,施工企业一般由项目经理部在施工现场对采购的建筑材料、构配件和设备进行验收。可有项目经理部的材料员按照采购合同的内容,组织验收。对于采购的钢筋、水泥、砂石、防水材料等必须进行复验。在现场,在监理工程师的见证下,按照国家的抽样规定,对各种建筑材料、构配件和设备的批量、抽样量、抽样方法等进行抽样,送确定的试验室进行见证取样。对于采购的大型设备,如锅炉、电梯、变电等,可以到供应方的现场进行验证,在施工现场安装、调试完成后进行验收。
   8.3.2 按照标准和规范的要求,施工企业应建立和实施对验收建筑材料、构配件和设备不合格品的管理制度,明确步骤、方法、职责。也可以,质量管理体系中的8.3不合格牌控制程序中进行管理和控制。
   不合格品的建筑材料、构配件和设备表现在下面三个方面:
   1) 不符合国家规定的验收标准;
   2) 不符合发包方的要求;
   3) 不符合采购合同的要求。
   不合格的建筑材料、构配件和设备一般可以分为三个等级:
   1) 轻微不合格;
   2) 一般不合格;
   3) 严重不合格。
   轻微不合格—符合国家验收标准和发包方要求,但在包装、外观等方面有欠缺不影响使用功能,一般可以由项目经理部的材料员处理。
   一般不合格—符合国家验收标准和发包方要求,使用功能符合要求,但在的产品外观、颜色、数量等方面有缺陷,由项目经理部的材料员报技术负责人进行处理,经与供应方协商,可以采用改变使用用途、降级、限制使用范围等方法进行处理。
   严重不合格—在使用功能方面不符合国家验收标准,必须拒收。
   各建筑施工企业由于采购的建筑材料、构配件和设备不同,使用的部
   位和项目不同,决定不合格品的处理方法。
   对于在采购过程中,发现提供不合格建筑材料、构配件和设备的供应
   方,在年度的供应方评定时要加以关注。
   8.3.2 建筑施工企业采购的建筑材料、构配件和设备,除了质量符合国家验收标准外,还必须符合国家颁布有关职业健康安全和环境方面的要求,以确保使用者的健康、安全。
   例如,施工企业采购的大理石、砂石、油漆、板材等必须符合国家验收标准。
   GB50325—2001 《民用建筑工程室内环境污染控制规范》;
   GB6566—2001 《建筑材料放射性核素限量》;
   GB18580—18588《室内装饰材料有限物质限量》。
   项目经理部的材料员在验收与职业健康安全和环保要求有关的采购的建筑材料、构配件和设备时,需要供应方提供国家授权的检测结构,提供的有效期内的检测报告,
   需要复试的建筑材料、构配件和设备,按照要求进行抽样复试。
   8.4 建筑材料、构配件和设备的现场管理
   8.4.1按照标准和规范的要求,施工企业建立和实施建筑材料、构配件和设备库房管理制度。
   在库房管理制度中,明确材料管理人员和库管员的职责、权限,现场管理的要求,制定采购的建筑材料、构配件和设备入库验收、登记、存储、领用、发放等的管理制度,确保进场物资保管质量,保证工程施工进度。
   8.4.2 施工企业对采购进场的合格建筑材料、构配件和设备,按照制定的管理制度进行存
   储、保管、领用、发放、标识,在保管过程中,发现质量缺陷,按照缺陷程度,分别按轻微、一般、严重进行处理。
   在施工现场的材料库房,对采购物资的管理要做到:防盗、防火、防雨、防潮、防爆、防污染等措施。减少建筑材料、构配件和设备的损害。
   建筑材料、构配件和设备的标识,采用区域、颜色、标牌、标签等方法进行标识。表明建筑材料、构配件和设备的名称、规格、型号、数量材质等。用于工程上的设备,以生产厂家的标志牌进行标识。对建筑材料、构配件和设备的状态标识为:
   a)未经检测的为"待检";
   b)经检测合格为"合格";
   c)经检测不合格为"不合格";
   d)经检测待判定为"待判定"。
   对顾客提供的财产,一律使用标记、标签、标牌等标识来标明其监视和测量状态:
   a)标记-用合适的材料(如油漆\粘胶带等)在物资的显著部位涂刷或粘贴,一般适用于露天存放的物资。不同色泽的标识,表明物资监视和测量的不同状态:
   绿色表明已经检测,其结果为"合格";
   红色表明已经检测,其结果为"不合格";
   黄色表明已经检测,其结果为"待判定";
   未涂颜色表明未经检测。
   b)标签-用合适的材料或直接利用物资标签固定在醒目的位置,表明物资不同的监视和测量状态,一般适用于仓储物资。
   c)标牌-用合适的材料(如薄铁皮等)或直接用物资标牌(如设备铭牌)固定在明显的位置,表明物资的不同监视和测量状态。
   直接在施工现场交货的物资,按规定必须由顾客或监理单位共同验收的,使用现场复验记录或设备开箱记录作为标识,有关人员共同签章
   8.4.3 施工企业在编制的建筑材料、构配件和设备管理制度中,明确对物资的搬运、防护的要求。对工程物资的搬运,选择正确的搬运方法及合适的运输工具,绑扎牢固,防止变形、变质、损坏和散落,使搬运能力满足要求。搬运工作人员应明确分工和具备安全防护意识,懂得装卸技能,吊车司机、起重工、装卸工须持证上岗。搬运中注意保护产品标识和检验标记,根据产品的搬运要求,由保管员或搬运作业人员做好物资的包装防护工作。
   易燃、易爆有毒物资运输必须由持证运输人员搬运且遵守有关消防、安全规定。大型设备、精密贵重物品的搬运必须由项目部编制运输方案经公司工程部审核,总工程师批准后实施。
   委托外单位搬运,项目部按委托协议对受委托方的作业能力、搬运方案和操作人员资格等进行验证,确保搬运质量能满足合同要求。物资送达后,由搬运负责人与保管员办理交接手续,做好交接记录。
   建筑材料、构配件和设备的防护,由项目经理部编制施工组织设计和施工方案时,须对产品防护工作提出具体要求,并制定防护措施。项目经理部各专业施工员,根据工程实际情况,相互协作,除工艺和顾客需要等特殊原因外。尽量减少交叉施工,避免造成损坏或污染。作业过程中,如有可能对已完工的分项工程或产品造成损坏或环境污染时,需制定产品保护措施以满足施工过程和环境需要。产品防护控制、施工员要做好以下工作:
   a)根据施工具体情况,制定相应的防护和环境污染源控制措施;
   b)向作业班组做好产品防护和防环境污染的交底工作(可在施工技术交底中明确);
   c)检查、督促施工班组采取防护和防环境污染措施,发现非本专业或外施工单位造成的产品损坏或环境污染,及时制止和报告项目部负责人,并协同项目部负责人对责任单位进行相应的处理;
   d)对损坏或污染的产品及时组织人员修复;
   8.4.4 施工企业按照编制的建筑材料、构配件和设备制度中的发放要求,建立发放记录,并具有可追溯性。项目经理部的材料员负责进货检验试验,保管员负责验收数量,入库保管并建立物资管理台帐,顾客提供的产品单独建帐,分开保管,待验物资隔离存放。保管员对入库物资进行标识,经检验不合格的物资标识后隔离贮存,以便妥善处理。易燃、易爆危险的物资设专门仓库隔离贮存,并配备有效的消防器材,以保证安全。保管员必须建立综合台帐,做到帐、卡、物相符。保管员根据物资性质、形状、规格、型号、体积、重量的不同,分类有序地保管,做好标识并符合《产品标识和可追溯性控制程序》的要求。库存物资要经常核对,检查,及时反映库存情况,做到日清月结,年终盘点、填写《物资设备盘点表》。对有时效要求的物资要注明,按要求定期检查,及时掌握可能变质的情况,对超过贮存期限的产品须重新标识并采取必要措施进行处理。物资的交付,保管员按工程要料单限额发料。材料的发放实行"先进先发,易损先发"的发料原则。材料领用手续不全的,材料不得出库。未经验收入库的物资无紧急放行手续时,不得发料。
   8.5 发包方提供的建筑材料、构配件和设备管理
   8.5.1 施工企业按照编制的建筑材料、构配件备管理制度中要求,对发包方提供的建筑材料、构配件和设备进行验收。顾客提供的财产的类别、规格、数量以及相关管理条款由公司主管部门或有关部门在工程合同中明确,并传递到相关部门。根据工程类别和顾客财产的多少,由项目经理部按照工程合同与顾客签订顾客财产的协议,确定供应计划及管理办法,并填写《顾客财产供应清单》。接收和验证,由项目经理部材料员根据工程进度编制要料计划,主要内容包括:物资名称、型号、规格、数量、进场时间和质量要求,经项目经理部经理审批后报送顾客办理领料手续,并开具《顾客财产领用单》。项目经理部材料员按照建筑材料、构配件和设备管理制度中的验收要求,对顾客财产进行质量检验和试验,并填写《进货质量检验记录》。在顾客仓库提货的财产,项目经理部材料员按《产品防护工作程序》的要求进行搬运和装卸。
   8.5.2 施工企业按照编制的建筑材料、构配件和设备管理制度中要求,对发包方的提供的建筑材料、构配件和设备在验收、施工安装、使用过程中出现的问题,例如:发生丢失、损坏等,由项目经理部的材料员填写《顾客财产丢失、损坏记录表》,并报顾客协商解决。
  
   第九章 分包管理 (对应Q.7.4)
   要点:9.1 一般规定
   9.1.1 按照标准和规范的要求,施工企业建立和实施分包管理制度,对施工过程的
   专业分包和劳务分包进行管理和控制。在编制的管理制度中,明确本公司有关分包管理主管 部门和各项目经理部的职责、权限,对发包方实施管理和控制。
   在编制的分包管理制度中,可以包括下面几个方面:
   1) 分包策划
   a. 分包计划;
   b. 分包招标、定标;
   c. 分包合同签订及合同管理。。
   2) 发包方评价与选择;
   a. 资格审查;
   b. 现场考察;
   c. 综合评价;
   d. 合格供方名册建立、使用及更新管理。
   3) 分包方现场管理
   a. 分包方施工队伍进入现场验证;
   b. 对分包方施工队伍进行培训、技术交底;
   c. 对分包方施工过程进行检查、控制;
   d. 对发包方直接分包的施工队伍的管理;
   e. 对分包过程验收。
   4) 在施工过程,对分包队伍的检查。
   5) 对有关分包管理适用法律、法规的识别和引用。
   6) 质量管理活动所涉及的程序文件和记录。
   9.1.2 施工企业对分包工程承担相关责任,即连带责任。
   工程分包必须符合我国建筑法等法律、法规的有关规定。
   在建筑法中规定,建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有 相应职责条件的分包单位;但是,除总承包 合同中约定的分包外,必须经建设单位认可。施工总承包的建筑工程主体结构的施工,必须由总承包单位自行完成。建筑工程总承包单位按照合同约定对建设方负责;分包单位按照合同约定,对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。
   9.2 分包方的选择和分包合同
   9.2.1施工企业按照分包管理制度中的规定,对专业分包和劳务分包方进行评价和选择,选择的内容包括:
   1) 经营许可和资质证明;
   2) 专业能力;
   3) 人员结构和素质;
   4) 机具装备;
   5) 技术、质量、安全、施工管理的保证能力;
   6) 工程业绩和信誉。
   评价和选择可以由公司的主管部门组织各职能部门和项目经理部管理人员,
   收集资料、现场调查、考察测评,填写评价、考核结果,经主管部门负责人审核、主管领导批准,建立公司合格分包方施工队伍名册,形成文件,发到各项目经理部。
   各项目经理部,根据分包工程的需要,进行选择和使用。由于工程施工的需要,项目经理部选用的施工队伍不在名册中,必须按照分包管理制度中的规定,进行选择和评价,符合要求,经批准后才能使用。
   9.2.2 施工企业按照总承包合同的约定,分别与各发包方依法签订合同,包括专业分包和劳务分包合同。
   施工企业与各分包方签订的分包合同,应以工程总承包合同为基础,分包合
   同应符合和明确下面的要求:
   1) 符合法律、法规的要求;
   2) 符合建设工程总承包合同或专业施工合同的规定;
   3) 明确施工或服务范围、双方的权利和义务、质量职责和违约责任;
   4) 明确分包工程或服务的工艺标准和质量标准;
   5) 明确发包方的施工或服务方案、过程、施工机具的确认;
   6) 明确发包方施工和管理人员的资格能力的要求。
   施工企业与分包方可以按照国家规定的合同文本签订合同,合同文本中一
   般由协议书、通用条款、专用条款,并包括分包的内容、时间、工作量、质量、环境、安全、文明施工、结算方法、付款方法、交工后必须提供的服务、违约处理意见等。双方签字、盖章,并保留合同文本。
   9.3 分包项目实施过程中的控制
   9.3.1 施工企业按照编制的分包管理制度中的规定,一般由项目经理部,对发包方进入施工现场的人员资格进行验证和管理。按照合同要求,首先,由分包方提供一份进入施工现场的人员名单,包括:人员姓名、性别、年龄、学历、管理或施工岗位名称、培训有效证件和身份证的复印件等。项目经理部对提供的资料进行验证。还应对主要材料、施工机具等进行验证。其次,由项目经理部对分包方施工和管理人员进行质量、环境、安全等方面进行培训、交底,经过面试或考试合格后,才可以进入现场施工。
   发包方的施工队伍,按照合同确定的施工项目、部位、工作量、验收标准、验收方法等,编制施工方案,经批准后组织实施。
   9.3.2 施工企业按照分包管理制度中的管理规定,在施工过程中,对分包方进行监督和指导,包括:
   1) 对分包方的施工过程中的质量、环境、安全、进度等方面进行监督和检查发现问题及时提出,由分包方进行原因分析、制定改进措施、改进后经项目经理部验证,符合要求后继续施工。
   2) 依据规定的要求,项目经理部对分包方施工的分部、分项工程进行验收,
   确保工程施工质量。
   9.3.3 施工企业按照分包管理制度中的规定,一般由项目经理部对分包方的业绩进行评价。对于年度内的工程,在完成合同项目后进行评价。跨年度的工程,可以在次年的第一季度进行评价,评价内容包括:
   1) 施工工程的质量、环境、安全实施状况;
   2) 管理和施工人员的能力和素质;
   3) 施工过程中的沟通和配合;
   4) 施工进度和合同履约情况。
   各项目经理部将评价资料报公司主管部门,由主管部门进行收集、汇总、
   评价,编制新的合格分包方名册,经公司主管领导批准后,形成文件,发到各项目经理部,继续实施。

  第十章 工程项目施工质量管理(对应Q:7.1 7.5)
   要点 10.1 管理规定
   10.1.1 按照标准和规范的要求,施工企业建立和实施工程项目施工质量管理制度,对工程项目施工质量管理策划、施工设计、施工准备、施工质量和服务予以控制。
   10.1.2 在编制的工程项目施工质量管理制度中,施工企业必须明确对项目经理部的施工质量进行监督、指导、检查和考核。
   10.2策划
   10.2.1在施工过程中,由施工企业的项目经理部负责对工程项目施工进行质量管理。项目经理部的组织机构,项目部的施工和管理人员,包括项目经理、副经理、技术负责人、技术员、施工员、材料员、安全员、预算员、设备员等管理人员和电工、焊工、起重工、信号工等施工人员的配置应满足工程施工的需要。
   10.2.2 在施工过程中,项目经理部应按照公司编制的管理文件规定,接收设计文件,参加图纸会审、设计交底并对其结果进行确认。
   1) 按照标准和规范的要求,施工企业可以编制有关《施工图纸管理制度》内容包括:
   a) 施工图纸的领取和发放,工程施工合同签订后,施工企业的主管部门负责从建设单位领取施工图纸,收取后建立台账,由资料员发到各职能部门和项目经理部。
   b) 在施工过程中,发生设计变更和洽商时,主管部门接到设计变更和洽商记录,由资料员按要求发到持图人。
   c) 施工图纸的更改,包括更换和局部更改;
   更换:设计部门发出新图更换旧图时,施工企业的主管部门办理领取和发放工作,资料员在收还的作废图纸上盖"作废",统一保管。
   局部更改:持图人接到设计变更和洽商后,在图纸的空白处盖上红色"设计变更",注明编号,对需要更改的内容用虚线圈成闭环,将修改的内容填写在下面的空白处。
   2)按照标准和规范的要求,施工企业可以编制《施工图纸会审管理制度》,明确对施工图纸会审的措施。
   a) 图纸会审的目的:通过图纸会审,深入了解设计意图、澄清设计中的疑点、消除设计中的误差、分析设计图纸实施的可能性、为顺利施工创造条件。
   b) 图纸会审的内容:审查各专业图纸是否齐全,各部分尺寸、标高是否统一,设计总说明与各专业图纸中的标注是否一致,专业之间的图纸是否交圈、某些节点做法是否与规范相符。特别要了解设计人员对工程施工的难点所采取的技术措施,采用新技术、新材料、新工艺、新设备的技术要求。
   c) 图纸会审的方法可以包括自审和会审:
   —图纸自审:一般工程项目可以由项目经理部的经理或技术负责人组织各专业技术人员进行,重点工程应该由公司技术部门负责人组织进行,对施工图纸进行分析、对存在的问题做好详细记录,准备参加建设方组织的图纸会审。
   —图纸会审:由建设方组织设计单位、监理单位、各施工单位参加。本公司应指派一名负责人作为主要发言人发言,其他人员配合,并对图纸会审结果进行确认。
   10.2.3 施工企业应按照标准和规范的要求,对工程施工项目进行策划,可以编制施工组织设计对承接的工程项目进行策划。策划的内容,包括:
   1) 质量目标和要求;
   2)质量管理组织和职责;
   3)施工管理依据的文件;
   4)人员、技术、施工机具等资源的需求和配置;
   5)场地、道路、水电、消防、临时设施规划;
   6)影响施工质量的因素分析及其控制措施;
   7)进度控制措施;
   8)施工质量检查、验收及其相关标准;
   9)突发事件的应急措施;
   10)对违规事件的报告和处置;
   11)应收集的信息及其传递要求;
   12)与工程建设有关方的沟通方法;
   13)施工管理应形成的记录;
   14)质量管理和技术措施;
   15)施工企业质量管理的其他要求。
   由于GB/T50430---2007《工程建设施工企业质量管理规范》,是原建设部和质量监督检验检疫总局在2007年10月23日发布、2008年03月01日实施。而在2009年05月13日住房和城乡建设部与质量监督检验检疫总局又发布了GB/T50502—2009《建筑施工组织设计规范》,并在2009年10月01日实施。因此施工企业在编制施工组织设计时,要满足《规范》中的15个要求外,还要考虑《建筑施工组织设计规范》中的要求。
   在GB/T50502—2009《建筑施工组织设计规范》中,包括下面的内容:
   1) 施工组织总设计:
   a) 工程概况;
   b) 总体施工部署;
   c) 施工总进度计划;
   d) 总体施工准备与主要资源配置计划;
   e) 主要施工方法;
   f) 施工总平面布置等。

  2)单位工程施工组织设计:
   a) 工程概况;
   b) 施工部署;
   c) 施工进度计划;
   d) 施工准备与资源配置计划;
   e) 主要施工方案;
   f) 施工现场平面部署

  3)施工方案:
   a) 工程概况;
   b) 施工安排;
   c) 施工进度计划;
   d) 施工准备与资源配置计划;
   e) 施工方法及工艺要求等。

  4)主要施工管理计划:
   a) 进度管理计划;
   b) 质量管理计划;
   c) 安全管理计划;
   d) 环境管理计划;
   e) 成本管理计划;
   f) 其他管理计划等
   在10.2.3 施工企业应按照标准和规范的要求,对工程施工项目进行策划,可以编制施工组织设计对承接的工程项目进行策划。策划的内容的第3)施工管理依据的文件,这些编制的文件,可以包括:
   a) 和建设方签订的合同;
   b) 公司下达的生产任务书;
   c) 国家颁发的法律法规、标准、规范;
   d) 建设方提供的施工图纸;
   e) 现场勘察记录等。
   对于不同的工程施工范围,应采用适用的法律法规、标准、规范:
   如装饰装修工程施工采用的法律法规、标准、规范:
   GB50300---2001《建筑工程施工质量验收统一标准》;
   GB50210---2001《建筑装饰装修工程施工质量验收规范》;
   GB50209---2002《建筑地面工程施工质量验收规范》;
   GB50222---95《建筑内部装修设计防火规范》(2001修订版);
   GB50212---2002《建筑防腐蚀工程施工规范》;
   GB50325---2001《民用建筑工程室内环境污染控制防规范》;
   GB6566---2001《建筑材料放射性核素限量》;
   GB18580---18588《室内装饰材料有害物质限量》等。
   如轨道交通工程施工采用的法律法规、标准、规范:
   GB50308---2008《地下铁道轻轨交通工程测量规范》;
   GB50086--2001《锚杆喷射混凝土支护技术规范》;
   GB50299---99《地下铁道工程施工及验收规范(2003版)》;
   GB50026---2007《工程测量规范》等。
   10.2.4 施工企业编制的施工组织设计在本公司批准后,必须报监理公司或建设方批准,如监理公司或建设方提出修改意见,应该按照本公司文件控制程序的规定进行修改,重新进行审核和批准,最后必须经监理公司或建设方确认后,才可进行施工。
   10.2.5 施工企业在工程施工过程中,应根据施工现场的具体情况,如发生进度、建筑材料、工艺施工技术、施工图纸等发生变化,及时进行调整,实行动态管理,确保工程施工质量和进度。
   10.3施工设计
   由于施工企业按照建设方提供的施工图纸、国家颁布的规程、规范进行施工,不涉及设计和开发,因此对本章的10..3施工设计进行删减。这样的删减不影响公司提供满足顾客要求和适用法律法规要求的产品的能力或责任。
   10.4施工准备
   10.4.1 施工企业按照标准和规范的要求对编制的施工组织设计、对工程施工的策划实施施工准备。
   10.4.2 施工企业在建立项目经理部的管理体系、明确各岗位人员的责任制、施工组织设计的编制、施工方案的编制、材料采购、施工机具的配置、安全文明施工方案的编制进度计划的编制等施工准备完成后,并经公司有关职能部门验收符合要求后,应报现场项目监理部提出开工申请,并经总监理工程师批准后方可开工。
   10.4.3 为了提高项目经理部编制的施工组织设计具有指导性,施工企业的主管职能部门应向项目经理部进行技术交底,交底的内容可以按照10.2.3条款的要求,并结合本项目的特点,并保存交底记录。
   按照标准和规范的要求,施工企业可以编制有关技术交底的管理规定,除了公司职能部门向项目经理部交底外,还有项目经理部向施工班组交底,交底的内容包括:质量要求和目标、施工部位、工艺流程及标准、验收标准、使用的材料、施工机具、环境要求及操作要点等。对于常规的施工作业,交底的形式和内容可以适当简化。
   10.5.1施工过程质量控制
   项目经理部应对施工过程质量进行控制。包括:
   a) 正确使用施工图纸、设计文件,验收标准及适用的施工工艺标准、作业指导书。适用时,对施工过程实施样板引路;
   b)调配符合规定的操作人员;
   c) 按规定配备、使用建筑材料、构配件和设备、施工机具、检测设备;
   d) 按规定施工并及时检查、监测;
   e)根据现场管理有关规定对施工作业环境进行控制;
   f) 根据有关要求采用新材料、新工艺、新技术、新设备,并进行相应的策划和控制;
   g) 合理安排施工进度;
   h) 采取半成品、成品保护措施并监督实施;
   i) 对不稳定和能力不足的施工过程、突发事件实施监控;
   g) 对分包方的施工过程实施监控。
   项目经理部通过对上述十个方面进行管理和控制,确保工程施工质量。
   10.5.2施工企业可以根据施工需要,工程开工前,在编制的施工组织设计中对本项目施工所涉及的特殊工序进行确认。例如房屋建筑工程施工,可以确定地下室防水、大体积混凝土工程施工、用于主体工程的钢筋连接等为特殊工序。对于不同专业的施工企业,所确定的特殊工序是不同的,但是所控制的方法是相似的。
   对特殊工序控制的方法:
   a) 施工企业的技术主管部门对施工过程中的人、机、料、法、环等五个方面制定控制措施。
   施工人员:经过培训、具备操作能力,电焊工、防水工等特殊工种应经培训合格;
   施工机具:配备的施工机具规格性能等良好;
   施工材料:需要配备的施工材料有产品合格证,并经复试合格;
   施工工艺:编制相应的施工方案和技术交底;
   施工环境:对雨季、冬季等特殊环境下施工,必须制定相应的控制措施。
   对上述五个施工方面的要求,形成文件发到各项目经理部。
   b) 项目经理部在编制的施工组织设计中首先对本项目施工所涉及的特殊工序进行确认,在施工前按照要求提供相应的资料报公司有关技术部门备案:
   施工人员:提供电焊工、防水工等特殊工种的姓名和培训合格证;
   施工机具:配备的施工机具的名称、数量、规格型号、性能特点等,检验良好;
   施工材料:需要配备的施工材料产品合格证书,并经复试合格的报告,见证取样报告等;
   施工工艺:针对特殊工序编制的施工方案和技术交底;
   施工环境:如在冬季或雨季施工,编制相应的技术措施和配备相应的设备。
   c) 公司主管技术部门在接到项目经理部的编制的特殊工序施工方案,必要时,到施工现场进行确认,以保证工程施工质量。
   d) 在施工人员、施工机具、施工材料、施工工艺、施工环境等方面发生变化,应该对上述五个方面重新进行确认。
   10.5.3按照标准和规范的要求,施工企业可以通过在施工过程中形成的隐蔽工程资料、材料验收资料、分项分部工程验收资料、过程检验试验资料和工程竣工验收资料等方法对工程施工进行标识。对工程施工进度可以在编制的月度进度报表、编制的横道图进行标识,并具有可追溯性。
   10.5.4 按照标准和规范的要求,施工企业可以编制沟通和协商控制程序,明确公司各职能部门和项目经理部的职责,在合同签订过程、工程施工过程、竣工后的服务过程与建设有关方进行协调和沟通,确保信息畅通。
   10.5.5按照标准和规范的要求,施工企业可以编制记录控制程序,对施工过程中所形成的质量记录进行管理和控制。记录的填写要做到同步、真实、清晰等,记录包括:
   a) 施工日记和专项施工记录;
   b) 交底记录;
   c) 上岗培训和岗位资格证明;
   d) 施工机具和检验、测量及试验设备的管理记录;
   e) 图纸的接收和发放、设计变更的有关记录;
   f) 监督检查和整改、复查记录;
   g) 质量管理相关文件;
   h) 工程项目质量管理策划结果中规定的其他记录。
   10.6 服务
   10.6.1 按照标准和规范要求,施工企业在工程竣工验收和交付过程,可以编制对建筑产品的防务管理工作,特别要对产品的防盗、防火等制定相应的控制措施,确保建筑成品完整的交付给建设方,保证使用功能。
   10.6.2 按照国家的有关规定,在工程竣工交付过程中,应和建设方签订服务协议,并组织定期回访,对发现的质量问题进行整改,服务包括:
   a) 保修;
   b) 非保修范围内的维修;
   c) 合同约定的其他服务。
   10.6.3 按照标准和规范要求,施工企业可以每年编制年度的工程回访计划,明确回访的设计、回复的建设单位、回访的内容和回访人员。对每次回访填写回访记录,对建设方提出的质量问题,及时进行修复。
   10.6.4对发现的质量问题,可以进行原因分析制定纠正和预防措施,避免其再次发生,持续提高用户的满意度。
  

(BCC胡金发 供稿)

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