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食品安全需“联合共治”

浏览次数: 日期:2011年12月14日 09:18

  食品安全话题看似老生常谈却亘古不衰,因为它事关人民群众切身利益,关系社会和谐稳定,党中央、全国人大、国务院无不高度重视。
  今年4月28日,中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院食品安全委员会主任李克强在出席全国严厉打击非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议时指出:"食品问题无小事,保障安全是大事。"这直接关系着群众身心健康和生命安全,关系到经济和社会发展大局。近期发生并查处的一些食品安全突出事件,都与食品生产经营中滥用或非法使用添加剂有关,群众对此高度关注。遇乱则治、知难而进,要把整治食品非法添加作为保障食品安全的重要切入点,追踪渊源,加强全过程管理,严查食品制作和加工源头,严管食品添加物,严把食品生产、流通、消费各道关口,促进食品安全形势好转……
  为坚决杜绝食品安全事故的发生,两年前,我国出台并开始施行《食品安全法》。但两年来我国的食品安全事件仍不时地爆发。为什么在党中央、国务院三申五令、大会小会都重视食品安全的前提下,仍有这样或那样的问题食品被国家相关部门检出,这样的消息经常刺激着人们敏感的神经?在经济快速发展的同时,食品安全居然成为困扰人们的心病。时下,只要提及食品安全,人们首先想到的是餐桌上的食物,含不含违禁的有毒成分,上桌食物能否达到基本的卫生标准,这当然是一个令人尴尬的现实。经过多年的建设,我国的现代化水平提高了,科技含量大幅度上升了,综合经济实力壮大了,在这样的大好形势下,莫非人们反而要为最基本的吃的问题忧心忡忡了,这确实让人费解。从现实情况来看,少数地方的食品安全状况确实令人堪忧,就近10年来各地所暴露的问题食品,不难看出一些地方政府在食品安全监管上仍存在诸多的漏洞。国家颁布的食品安全标准各地应严格执行,跟踪监管,不能打折扣,同时,应将此标准设定在保障公民健康的层面上。
  我国《刑法》第一百四十三条规定:"生产、销售不符合卫生标准的食品,足以造成严重食物中毒事故者或其它严重食源性疾病的处三年以下有期徒刑或拘役,并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下的罚金,后果特别严重的,处七年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者罚没财产。"
  新颁布的《食品安全法》第九章第九十五条规定,县级以上地方人民政府在食品安全监督管理中未履行职责,本行政区域出现重大食品安全事故,造成社会影响的,依法对直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予记过、降级、撤职或者开除处分。
  违反本法规定,县级以下卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门或者其他有关行政部门不履行本法的规定的职责或滥用职权,玩忽职守、徇私舞弊的,依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级处分;造成严重后果的,给予撤职或者开除处分,其主要负责人应当引咎辞职。
  上述两部国家法律条款规定得非常好,但首先应该是法律的全部尊严在于各级政府的落地执行,而这种现象往往是老百姓对少数地方政府难以放心的地方。加至少数食品生产、加工企业对法律视而不见,听而不闻,缺乏行业道德,监管部门监管不到位,以致问题食品层出不穷。需知食品安全是最基本的民生问题,百姓关注,高层重视。但在实际中,却表现出"一头热、一头凉、一头弱、一头强"的状况,即高层热、基层凉;食品产业弱、地方保护强。这些情况的出现都纵容了少数食品生产企业常年流淌着不道德的血液。这股隐形的势力必须通过严格的领导责任追究上,否则,再强悍的监管也只会拳头打在棉花上。
  我们所寄予愿望的法治,实质上是将食品安全的护航责任毫无保留地移交给了地方政府和它的监管部门。当前,食品安全的严峻形势呼唤各级政府、社会、市场、媒体的全方位"联合共治",各级食品安全委员会要像全国各级政府成立的行政服务中心一样,实施一站式的服务,也就是说各级政府必须将各级行政部门部分人员组织起来,实行集中办公联合执法,同时,也可以组织全社会的有识之士协助食安委对食品生产、流通环节实施监督,对举报企业制造问题食品的个人实施人生保护。那些违法乱纪人破坏食品安全,也正需要我们"严阵以待,群起而攻之"。
  食品安全只有做到"联合共治",实施一站式服务,才能解决那七八个部门管不好一头猪,十几个部门管不好一桌菜的现象,到那时全社会必然会形成讲法治、讲道德、讲诚信的氛围,食品安全环境将会得到进一步的净化。

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