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国家认监委改革强制性产品认证制度调整认证检测机构指定规则

浏览次数: 日期:2014年8月15日 11:02

   为了落实国务院全面深化改革、加快发展第三方检验检测认证服务的相关要求,国家认监委对强制性产品认证(以下简称CCC认证)制度及其实施规则进行了调整,日前对承担CCC认证和检测任务的实施机构的指定工作进行了改革,采取6项具体改革措施。
    一、落实进一步开放CCC认证检测服务市场,给予民营机构和外资机构同等待遇。对境内符合条件的民营、中外合资、外资认证检测机构,本着资源合理利用、公平竞争以及便利、有效的原则,一视同仁开展指定工作。经过机构自愿申报和组织专家评审,3 家外资实验室(1家美资、1家欧资、1家港资)首次获准成为中国CCC认证的指定实验室。此举也是落实了中方在第24 届中美商贸联委会上关于“在CCC 认证机构和实验室的指定工作中,对符合条件的在中国设立并具有法人资格的外资机构,给予与内资机构相同待遇”的承诺,同时有利于促进认证检测服务市场的公平适度竞争。
    二、激发指定机构竞争积极性,解决部分认证的“独家垄断”问题。在CCC认证产品目录的7 个产品大类中,增加指定认证机构7家、指定认证项目11个。按发证数量统计,独家实施CCC 认证的比重由35.90%降为4.42%。除少数产品种类暂无新的认证机构具备规定条件外,绝大部分产品领域认证业务“独家垄断”正在打破,为利用市场机制提高认证服务质量和保障CCC认证的有效性提供了制度保障。
    三、全面放开指定实验室“地域限制”,发挥市场在资源配置中的决定性作用。
取消原先对指定实验室业务范围的地域限制,在方便企业就近办理检测业务的同时,充分发挥市场对资源配置的决定作用,促进用户需求的自主选择和检测资源的高效配置,释放指定实验室自身活力。
    四、满足企业实际需求,提升“一站式”检测服务能力。在具备相应检测能力的前提下,对已指定实验室检测项目覆盖不全的关联产品进行补全指定,便利企业办理检测,缩短认证周期。如安徽省质检院过去仅具备2种家电产品的指定检测资格,本次补充指定16种家电产品,检测业务覆盖到全部CCC目录内家电产品,避免了以往一家企业要同时送检多家实验室的现象。
    五、鼓励CCC认证检测“一体化”模式,助推检验检测认证机构集约化发展。在认证机构和实验室的指定中,优先指定具备自有检测资源及标准研制能力的机构,促进认证与检测资源深度整合,鼓励机构提供检测、认证“一体化”服务,走集约化发展道路做大做强。本次共补充9家认证机构所属实验室为指定实验室,6家拥有检测资源的指定认证机构开展认证检测“一体化”服务。
    六、对偏远地区和产业集中地实行“政策倾斜”,服务地方经济社会发展。为满足尚无指定实验室的西部省区和检测批量大的产业集中地的检测需求,在上述地区适当增加了相应产品类别的指定实验室。其中在青海、云南两省首次指定3家实验室,在广东、浙江、江苏等产业集中地新增了8家指定实验室,优化了CCC认证检测机构的合理布局,实现了检测资源与检测需求的紧密对接。
    我国自2002年建立统一的CCC认证制度以来,CCC认证为维护消费者权益和社会公共安全、保障产品质量安全,提升我国企业及其产品的竞争力发挥了基础性保障作用。CCC认证检测市场的开放进程也受到了国内外广泛关注。此次国家认监委调整CCC认证及检测机构指定政策,将进一步推动我国强制性认证制度的市场化、国际化,今后还将进一步深化CCC认证制度改革,为完善相关技术性措施、促进我国检验检测认证服务业加快发展,在符合国际通行规则的前提下,保障产品的质量安全。

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